江苏省交通运输厅关于印发《江苏省公路水运建设
市场信用信息管理办法》的通知
发布日期:2019-07-15 16:09 来源:江苏省人民政府办公厅 浏?#26469;?#25968;: 字体:[ ]

苏交规〔2019〕2号

 

各设区市交通运输局,昆山市、泰兴市、沭阳县交通运输局,厅机关有关处室(部门)、厅属有关单位,江苏交通控股有限公司、省港口集团、南京市公共工程建设中心:

为进一步加强我省公路水运建设市场信用信息管理,健全扫黑除恶专项斗争长效机制,规范从业单位和主要从业人员的市场行为,营造诚实守信的市场环境,根据国家和省新近出台的信用体系建设有关规定,结合我省?#23548;剩?#25105;厅修订了《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法?#32602;?#24182;经第20次厅务会议审议通过,现予以发布。本办法自2019年7月15日起施行,请遵照执?#23567;?/p>

特此通知。

 

附件:1.江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法

   2.江苏省公路水运工程设计企业信用评价实施细则

   3.江苏省公路水运工程施工企业信用评价实施细则

   4.江苏省公路水运工程监理企业信用评价实施细则

   5.主要从业人员信用评价实施细则(试行)

   6.信用?#20449;?#20070;(格式)

 

                           江苏省交通运输厅

                           2019年6月12日

 

附件1

 

江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为加强公路水运建设市场信用信息管理,规范公路水运建设从业单位和从业人员的市场行为,营造诚实守信的市场环境,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规、交通运输部《公路建设市场信用信息管理办法》《水运工程建设市场信用信息管理办法(试行)》和《江苏省公共信用信息管理办法(试行)》等规定,结合本省?#23548;剩?#21046;定本办法。

第二条 本办法适用于本省公路水运建设项目的从业单位和主要从业人员信用信息的采集、更新、发布、使用及其监督管理等活动。

本办法所称从业单位是指在本省从事公路水运建设的建设单位,设计、施工、监理、试验检测、咨询服务以及设备材料供应等单位;主要从业人员是指从业单位从事上述活动的项目负责人、项目经理、总监理工程师,项目?#38469;?#36127;责人或者项目总工、项目副经理、副总监理工程师和单位法定代表人。

第三条 本办法所称公路水运建设市场信用信息,是指公路水运建设项目建设单位或者建设管理单位、项目法人、招标人(以下统称“建设单位?#20445;?#34892;业社团组织、县级以上地方人民政府交通运输主管部门(以下简称“交通运输主管部门?#20445;?#21450;其管理机构、信用管理部门、司法机关、纪检监察机关在履行职责过程中,以及从业单位和主要从业人员在从业过程中产生、记录、汇总的,能?#29615;从?#20174;业单位和主要从业人员基本情况、市场表现等信用状况的各类信息。

第四条 信用信息管理应当遵循公?#20581;?#20844;正、公开的原则,确保信用信息的真实性、完整性、及时性和准确性。

从业单位和主要从业人员的信用信息应当作为对其从事公路水运建设市场活动的评价依据。

第五条 公路水运建设市场信用信息管理实行统一管理、分级负责。

第六条 省交通运输主管部门主管全省公路水运建设市场信用信息管理工作,主要职责为:

(一)贯彻执行国家有关交通运输信用管理的法律法规,制定公路水运建设市场信用信息管理制度并监督实施。

(二)建立和完善省公路水运建设市场信用信息系统(以下简称“厅建设市场信用系?#22330;保?/p>

(三)公开或者发布以下信息:

1.本行政区域内从业单位和从业人员的基本情况。

2.本行政区域内从业单位和主要从业人员的奖惩记录和信用评价结果。

3.公路水运建设项目信息。

4.其他与公路水运建设市场有关的信息。

(四)对注册地非本省的从业单位和从业人员的备案信息进行核查。

(五)对全省公路水运建设项目从业单位和从业人员的信用评价工作进行监督管理。

(六)按照规定向国务院交通运输主管部门和省信用管理部门报送在本省从事公路水运建设市场活动的从业单位和主要从业人员有关奖惩信息、信用评价结果以及其他有关信用信息。

第七条 设区的市交通运输主管部门负责本行政区域内公路水运建设市场信用信息管理工作,主要职责为:

(一)对注册地在本行政区域内的从业单位和从业人员的备案信息进行核查。

(二)对负责监督管理的公路水运建设项目从业单位和主要从业人员的信用信息进行审核。

(三)审核汇总本行政区域内公路水运建设项目从业单位的履约考核结果、主要从业人员的信用评价、有关主管部门的通报等信用信息并上报省交通运输主管部门。

第八条 县(市、区)交通运输主管部门负责本行政区域内公路水运建设市场信用信息管理工作,主要职责为:

(一)对负责监督管理的公路水运建设项目从业单位和主要从业人员的信用信息进行审核。

(二)审核汇总本行政区域内公路水运建设项目从业单位的履约考核结果、主要从业人员的信用评价、有关主管部门的通报等信用信息并报上级交通运输主管部门。

第二章 信用信息采集、更新

第九条 从业单位和从业人员信用信息的内容包括基本信息、财务信息、表彰奖励类荣誉信息、失信行为信息、项目履约考核信息和信用评价信息等。

(一)从业单位基本信息:

1.从业单位名称、法定代表人、注册登记基本情况及社会统一信用代码。

2.资?#30465;?#36164;格情况。

3.主要经济、管理和工程?#38469;?#20174;业人员的职称及执业资格基本情况。

4.自有设备基本状况。

5.主要?#23548;?#21644;在建公路水运建设项目情况(与主要从业人员有关的公路水运建设项目必填)。

(二)财务信息:

基本财务指标、在金融机构开立基本账户情况。

(三)主要从业人员基本信息:

1.个人基本信息。

2.行业从业信用信息。

3.信用?#20449;怠?/p>

(四)荣誉信息:

1.受到设区的市以上交通运输主管部门表彰和奖励的信息。

2.政府有关部门或者机构与公路水运建设相关的表彰和奖励信息。

3.列入本省交通运输主管部门红名单的信息。

4.?#20998;?#24037;程示范创建项目通过省交通运输主管部门考核的信息。

5.获得“扬子杯”等省级以上优质工程奖的信息。

(五)失信行为信息:

失信行为信息分为一般失信行为信息、?#29616;?#22833;信行为信息、?#29616;?#22833;信行为信息和黑名单信息。

(六)公路水运建设项目履约考核信息:

建设单位?#28304;?#19994;单位和主要从业人员进?#26032;?#32422;考核,并经有关交通运输主管部门确认的信息。

(七)信用评价信息:

省交通运输主管部门按照国家、省有关规定?#28304;?#19994;单位和主要从业人员从业信用的评价结果。

第十条 进入本省公路水运建设市场的从业单位,应当按照国家和省交通运输主管部门有关规定,在厅建设市场信用系统中填报从业单位和从业人员的信用信息。

从业单位和从业人员应当?#36816;?#22635;报信息的真实性、准确性和完整性负责,并按照规定要求进行信用?#20449;怠?/p>

在国务院交通运输主管部门公路水运建设市场信用信息管理系统(以下简称“部建设市场信用系?#22330;保?#20013;填报的从业单位和从业人员信用信息,可以转入厅建设市场信用系?#22330;?/p>

从业单位和从业人员?#23548;?#31561;信用信息应当在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站公示。交通运输主管部门应当按照职责对信用信息的证明材料进行核查。

第十一条 建设单位应当按照省交通运输主管部门有关规定在厅建设市场信用系统中填报建设工程项目信息,包括工程专业、工程规模、中标单位、中标金额(监理标段需根据费?#22987;?#31639;出合同额)等。

建设单位应当?#28304;?#19994;单位和主要从业人员投标行为和合同履约行为进行考核评价,记?#38469;?#20449;行为信息以及其他信用信息,并按照项目管理职责报相关交通运输主管部门。

第十二条 对项目具有监督管理职责的交通运输主管部门应当将在本行政区域内从事公路水运建设市场活动的从业单位、主要从业人员的从业行为信息和向有关公共信用信息平台采集的有关从业单位、主要从业人员奖励、处罚或者通报决定,以及从业单位、主要从业人员的其他失信行为信息,及时记入厅建设市场信用系?#22330;?/p>

第十三条 省交通运输主管部门所属的有关单位应当将?#28304;?#19994;单位和主要从业人员的从业行为作出的表彰、奖励、处罚或者通报决定等信息,及时在信用信息系统录入并告知省交通运输主管部门。

第十四条 从业单位和从业人员基本信息发生变化的,应当及时更新。按照国家规定应当年检、年审和变更的信息,应当在国家规定的年检、年审和变更最后期限到期后一个月内将有关信息在厅建设市场信用系统中更新。更新信息的,应当提供证明材料。

第十五条 失信行为信息由建设单位或者交通运输主管部门录入厅建设市场信用系?#22330;?/p>

交通运输主管部门应当按照职责和具体评定标?#32423;?#22833;信行为进行认定。?#29616;?#22833;信行为由设区的市级以上交通运输主管部门认定,?#29616;?#22833;信行为由省交通运输主管部门认定。

第三章 履约考核

第十六条 建设单位应当依法履行项目建设管理职责,加强信用管理,并按照合同约定行使权利、履行义务,履约守信、率先垂范。

第十七条 建设单位应当?#32771;?#24230;?#28304;?#19994;单位和主要从业人员履?#35760;?#20917;进行考核,按照考核情况?#28304;?#19994;单位进行评分,并结合履约考核评价条件?#33539;?#30456;应考核等级。

建设单位对设计、咨询服务、设备材料供应单位的履约考核,可以根据项目情况按照约定的周期定期考核。

履约考核的内容应当包括工程质量、进度、安全管理、扬尘污染防控、农民工工资支付、廉政情况以及合同履行的其他主要事项。

?#32844;?#30340;工程项目发生的失信行为,发包的从业单位应当与?#32844;?#21333;位承担连带责任,有关失信行为信息应当同步录入其信用信息。

第十八条 ?#28304;?#19994;单位履约考核评价分为优、良、中、差四个等级,各等级的?#33539;?#24212;当满足下列条件:

(一)履约考核等级评为优的应当满足下列条件:

1.项目合同总进度?#22836;?#39033;、分阶段进度达?#20132;?#32773;超过投标文件?#20449;?#30340;计划;

2.项目合同履行质量达?#20132;?#32773;超过投标文件?#20449;?#30340;质量标准;

3.履约项目的档案资料满足合同规定的要求;

4.履约现场的文明和安全情况达?#20132;?#32773;超过投标文件的?#20449;担?#24182;满足国家有关规定和所在地交通运输主管部门的要求;

5.履约期间未发现有违反廉政合同的行为;

6.考核期间未发生质量责任事故或者一般以上安全责任事故;

7.履约期间未发生项目主要负责人(项目经理或者监理负责人,下同)、?#38469;?#36127;责人和其他负责人(项目副经理或者监理?#22791;?#36131;人等,下同)的更换,但经建设单位书面同意的除外(下同)。

(二)履约考核等级评为良的应当满足下列条件:

1.项目合同总进度?#22836;?#39033;、分阶段进度基本达到投标文件?#20449;?#30340;计划;

2.项目合同履行质量达到投标文件?#20449;?#30340;质量标准;

3.履约项目的档案资料满足合同规定的要求;

4.履约现场的文明和安全措施达到投标文件的?#20449;担?#24182;满足国家有关规定和所在地交通运输主管部门的要求;

5.履约期间未发现有违反廉政合同的行为;

6.考核期间未发生质量责任事故或者一般及以上安全责任事故;

7.履约期间未发生项目主要负责人或者?#38469;?#36127;责人更换。

(三)被考核人在履约过程中有下列情形之一的,履约考核等级应当评为中:

1.项目合同总进度?#22836;?#39033;、分阶段进度?#21019;?#21040;投标文件?#20449;?#30340;计划,但尚未对项目总体进度造成不可挽回影响的;

2.项目合同履行质量?#21019;?#21040;投标文件?#20449;?#30340;质量标准,但通过采取措施可以补救的;

3.履约项目的档案资料不满足合同规定的要求,将对交、竣工文件的编制产生影响的;

4.履约项目建设过程中,因扬尘污染被通报批评未及时整改、被两次以上通报批评或者被行政处罚的;

5.履约现场的文明和安全情况?#21019;?#21040;投标文件的?#20449;?#25110;者不满足国家有关规定和所在地交通运输主管部门要求,但未发生质量责任事故的;

6.履约期间有违反廉政合同的行为但尚未构成犯罪的;

7.履约期间发生未经建设单位批准的项目主要负责人或者?#38469;?#36127;责人的更换;

8.履约期间发生一般安全责任事故的;

9.考核年度发生违法违规行为,被交通运输主管部门及其管理机构约谈两次的。

(四)被考核人在履约过程中有下列情形之一的,履约考核等级应当评为差:

1.有违法行为,对在建项目造成影响的;

2.有?#29616;?#36829;约行为,对在建项目造成重大损失或者重大影响的;

3.在质量或者进度方面发生?#29616;?#36829;约问题,未按要求整改的;

4.发生重大质量责任事故,或者发生较大以上安全责任事故的;

5.履约期间有违反廉政合同,构成犯罪并被有关部门通报的;

6.履约期间发生未经建设单位批准的项目主要负责人或者?#38469;?#36127;责人的更换,且经建设单位提出整改要求后逾期未整改的;

7.被交通运输主管部门及其管理机构通报批评的。

履约考核等级评为?#23433;睢?#30340;应当按照项目管理职责由有关交通运输主管部门认定。

第十九条 建设单位应当将?#32771;?#24230;履约考核等级和评分在次季度首月20日内录入厅建设市场信用系统进行公示并同时通过电子信息等方式通知被考核单位。

从业单位?#26376;?#32422;考核公示有异议的,应当在5个工作日内向建设单位书面申诉,建设单位应当在5个工作日内作出处理并书面告知申诉人。从业单位对申诉处理结果有异议的,应当在5个工作日内按照项目管理职责向相应的交通运输主管部门申请复核。建设单位或者有关交通运输主管部门及其管理机构应当及时将异议处理情况相关材料录入厅建设市场信用系?#22330;?/p>

履约考核优、良、中、差等级应当与履约考核评分相匹配,评分≥95分为优,95分>评分≥85分为良,85分>评分≥75分为中,评分<75分为差。

第二十条 省、设区市交通运输主管部门应当按照管理职责对辖区内公路水运建设项目履约考核评价工作进行核查,核查结果在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站公布,核查结果应当作为信用评价的依据。核查可以委托第三?#20132;?#26500;进?#23567;?/p>

第四章 信用等级的评价和应用

第二十一条 省交通运输主管部门应当按照本办法的规定,对在本省从事公路水运建设活动的从业单位和主要从业人员的从业行为进行信用评价,并于每年3月底前形成上年度评价结果,按照相关规定报国务院交通运输主管部门。

从业单位信用评价周期为每年1月1日至12月31日。

从业单位评价分为AA、A、B、C、D五个等级,主要从业人员评价分为:AA、A+、A、B+、B、B-、C、C-、D九个等级。

第二十二条 从业单位在本省无信用评价记?#35760;?#19978;年度无失信行为记录的,其信用等级按照暂定A级?#33539;ǎ?#26377;失信行为记录的,由省交通运输主管部门根据失信行为记?#35760;?#20917;,按照本办法的规定?#33539;?#20854;信用等级。

主要从业人员在本省无信用评价记录的,可以登录厅建设市场信用系?#31243;?#25253;个人从业信用信息,获得相应的信用评价等级。

第二十三条 从业单位AA级评定标准分为基本条件、选择条件两部分,基本条件应当全部满足,选择条件应当至少符合其中一项。

(一)基本条件为:

1.参评的项目为公路水运建设项目中的公路水运专业工程;

2.近2年信用评价等级为A级以上;

3.无交通运输行业一般失信行为等级以上记录,及社会公共信用?#29616;?#22833;信行为记录;

4.信用评价综?#31995;?#20998;为95分以上。

(二)选择条件为:

1.考核年度有2个以上项目履约考核等级为“优”的比例均达2/3以上,其他履约考核等级均为“良”以上;

2.考核年度有1个以上公路水运建设项目获“扬子杯”、省级优秀勘察设计一等奖或者国家优质工程奖、国家级设计金奖、银?#20445;?/p>

3.考核年度有1个以上公路水运建设项目通过省?#20998;?#24037;程示范创建考核的。

第二十四条 从业单位、从业人员存在失信行为的,视其?#29616;?#31243;度,实行信用评价动态管理。其信用评价等级按照以下原则评价:

(一)存在一般失信行为的,按照不高于B级评价;

(二)存在?#29616;?#22833;信行为的,按照不高于C级评价;

(三)存在?#29616;?#22833;信行为的,直接评定为D级。

第二十五条 从业单位有下列情形之一的,可以列入省公路水运建设市场红名单:

(一)经国务院交通运输主管部门评定,连续2次综合评价等级为AA级,且最近一次经本省交通运输主管部门评定为AA级的;

(二)经省交通运输主管部门评定,连续2次信用等级为AA级的。

第二十六条 依据国家有关法律法规规定和扫黑除恶专项斗争的要求,经省交通运输主管部门认定,从业单位和主要从业人员有下列违法违规情形之一的,应当列入省公路水运建设市场黑名单,信用等级直接认定为D级:

(一)?#24066;?#20854;他单位或者个人?#21592;?#21333;位的名义承揽工程;转让、出借资质证书,或者?#36816;?#20154;名义投标的;

(二)与其他投标人相互串通投标,与招标人串通投标,或者以向招标人或者评标委员会成员行贿的手?#25991;?#21462;中标的;

(三)因违反法律、法规、规章规定被禁止投标后,在禁止期内隐瞒行政处罚信息、弄虚作假参与投标活动的;

(四)以其他方式弄虚作假,骗取中标的;

(五)将中标项目转让给他人的,或者将中标项目肢解后分别转让给他人的;违反规定将中标项目的部分主体、关键性工作?#32844;?#32473;他人的,或者?#32844;?#20154;再次?#32844;?#30340;;

(六)除因不可抗力不能履行合同外,不按照与招标人订立的合同履行施工质量、安全、工期等义务,造成重大质量责任事故,或者造成工期?#29616;?#24310;误的;

(七)勘察、设计单位未按照工程建设强制?#21592;?#20934;进行勘察、设计,发生重大质量责任事故的;

(八)拖欠农民工工资造成社会影响、引发群体性事件且被相关主管部门通报的;

(九)其他被省级以上有关主管部门认定为?#29616;?#22833;信行为实施联合惩戒的。

第二十七条 红名单和黑名单应当在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站公示,公示期10日。公示结束后省交通运输主管部门应当将评定结果在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站予以公布,并推送至部建设市场信用系统和省公共信用信息系?#22330;?/p>

第二十八条 省交通运输主管部门应当将年度信用等级初评结果在厅建设市场信用系统公示,公示期为10日,公示结束无异议的,应当将评定结果在厅建设市场信用系统和信用交通江苏网站予以公布。

信用评价结果有效期自公布之日起?#26009;?#27425;评定结果公布之日止。

第二十九条 从业单位、主要从业人员和有关当事人对信用评价结果、红黑名单有异议的,应当在公示期限内以书面形式向省交通运输主管部门提出申诉或者举报。

省交通运输主管部门在收到申诉或者举报后,应当在10个工作日内进行核查并告知处理结果,处理结果应当在厅建设市场信用系统和信用交通江苏网站公布。

第三十条 从业单位分别从事设计、施工、监理等不同类别业务的,应当按照不同业务类别分别进行信用等级评价和应用。其信用等级有C级以下的,按最低等级作为企业信用等级。

第三十一条 从业单位和主要从业人员信用信息应当作为资格评审、评标阶段对资格预审申请人、投标人进行信用评审的重要依据。在满足资?#23460;?#27714;和招标条件的前提下,信用等级为AA级和列入红名单的企业、信用等级为AA级和列入红名单的主要从业人员可以直接或者优先通过资格预审以及优先推荐为中标候选人。

第三十二条 施工招标采用综合评分法的,在资格审查阶段从业单位信用分权重为10%-15%,主要从业人员信用分权重为5%-10%。在评标阶段从业单位信用分权重为3%-5%,主要从业人员信用分权重为2%-3%。

设计、监理招标在评标阶段,从业单位信用分权重为3%-6%;主要从业人员信用分权重为2%-4%。

采用合理低价法的,在第二信封评审阶段,从业单位和主要从业人员信用分权重为各1%。

采用?#38469;?#35780;分法的,在第一信封评审阶段,从业单位信用分权重为10%-15%,主要从业人员信用分权重为5%-10%。

信用等级为AA级和列入红名单的从业单位参与本省公路水运建设项目工程投标?#20445;?#20854;单位信用分应当评为满分;主要从业人员信用等级为AA级和红名单的,信用分应当评为满分。

信用等级为D级和列入黑名单的从业单位、信用等级为C级及以下的主要从业人员,招标人可以拒绝其投标。

第三十三条 对信用等级为AA级的从业单位,可以按照国家和省有关规定或者合同约定给予下列投标、履约等方面保证金的优惠:

(一)投标保证金减少50%。

(二)发包人预留工程质量保证金的,缺陷责任期开始之日,承包人工程质量保证金预留比例不高于工程价款结算总额的2%。

(三)前2年内在省公路水运工程建设中未发生拖欠农民工工?#24066;?#20026;的,可以免缴50%的农民工工资保证金。

(四)招标人可以减少20%-50%的履约保证金额度。

第三十四条 对列入红名单的从业单位,可以按照国家和省有关规定或者合同约定,给予下列投标、履约等方面的优惠:

(一)在招标投标活动中,同等条件下优先推荐为中标候选人。

(二)免缴投标保证金。

(三)发包人预留工程质量保证金的,缺陷责任期开始之日,预留比例不高于工程价款结算总额的1.5%。

(四)可以免缴50%的农民工工资保证金。

(五)可以减免50%-80%的履约保证金。

(六)在评优评奖活动中优先推荐,优先安排政策扶持、?#24335;?#25903;持。

第三十五条 对列入黑名单的从业单位,应当依法采取下列方式予以惩戒:

(一)交通运输主管部门将其列为重点监控和监督检查对象。

(二)建设单位对其单位主要负责人进行警示性约谈。

(三)禁止或者限制其参与招标投标活动。

(四)向省公共信用信息系统推送,提请相关部门依法实行联合惩戒。

(五)法律、法规、规章规定的其他惩戒方?#20581;?/p>

第三十六条 发生较大安全责任事故的从业单位,两年内不得在本省行政区域内参与交通工程的招投标活动;发生重大及特别重大安全责任事故的从业单位,三年内不得在本省行政区域内参与交通工程的投标活动,三年后以暂定A级重新进入本省市场。

第五章 信用信息的管理和发布

第三十七条 在厅建设市场信用系统建立信用信息的从业单位和主要从业人员在参加公路水运建设项目投标?#20445;?#22312;资格预审申请文件和投标文件中可以不再出具信用信息相关证明材料,仅需提交由厅建设市场信用系统汇总的表格。在部建设市场信用系统录入的从业单位和主要从业人员有关信用信息,在资格预审申请文件和投标文件中可以提供部建设市场信用系统网页截图复印件作为证明材料。

第三十八条 从业单位和主要从业人员在厅建设市场信用系统中备案相关信息的,按照以下核查要求分工负责:

(一)注册地在本省的从业单位和主要从业人员信息的核查按照属地原则,由设区的市交通运输主管部门负责。

注册地非本省的从业单位和主要从业人员信息的核查由省交通运输主管部门负责。

(二)本省公路水运建设工程的招投标信息、中标信息在招标结束后自动转为中标单位的在建工程信息,在建工程交工验收后由建设单位在厅建设市场信用系统中确认,转为该单位代表工程信息。从业单位和主要从业人员?#23548;?#20449;息由厅建设市场信用系统产生。

(三)本省以外的公路水运建设项目?#23548;?#20449;息,备案时以交通运输部网站或者项目所在地省级交通运输主管部门网站公布的内容为依据。交通运输部网站和项目所在地省级交通运输主管部门网站均未公布的公路水运建设项目信息不接受备案。

厅建设市场信用系统中从业单位的资?#30465;⒁导?#20197;及主要从业人员执业资格、从业经历等信息,应当在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站公布并接受社会监?#20581;?#40723;励第三方信用服务机构为公路水运建设项目提供信用信息服务。

从业单位未在交通运输部和本省建立信用信息,或者其信用信息不能满足项目招投标需要的,应当在递交资格预审申请文件或者投标文件前在部建设市场信用系统或者厅建设市场信用系统建立、更新或者补充其信用信息。从业单位在递交资格预审申请文件和投标文件时未备案的信用信息,评审和评标时其缺失的信息不予采信和评分。

第三十九条 部建设市场信用系统和厅建设市场信用系统中记录的信用信息,作为?#28304;?#19994;单位和主要从业人员在投标报名、资格预审、投标评标阶段进行评审的依据。部建设市场信用系?#22330;?#21381;建设市场信用系统和省公共信用信息系统中未载明的信用信息不予认定。

第四十条 省交通运输主管部门应当通过厅建设市场信用系统依法公布从业单位和主要从业人员的信用信息,注意保守从业单位商业秘密和主要从业人员个人隐私,不得侵犯其合法权益。

第四十一条 信用信息有效期限:

(一)从业单位和主要从业人员基本信息有效期为长期。

(二)荣誉信息有效期为2年。

(三)一般失信行为信息有效期为1年,?#29616;?#22833;信行为信息有效期为2年,?#29616;?#22833;信行为信息有效期为3年。

行政处罚期未满的失信行为信息应当延长至行政处罚期满。

(四)履约考核评价信息有效期为1年。

(五)信用评价信息有效期限为3年。

红黑名单有效期按照国家和省有关规定执?#23567;?/p>

信用信息有效期起始时间为省交通运输主管部门在厅建设市场信用系统发布之日。

第四十二条 在招标投标活动中实?#23567;?#20449;用?#20449;?#21046;”。招标人、招标代理、投标人、评标专家以及相关工作人员应当按照信用?#20449;?#35201;求进行?#20449;怠?#26377;关“信用?#20449;?#20070;”格式详见附件(附件5),?#20449;的?#23481;应当包括但不限于格式文书中所?#24515;?#23481;。信用?#20449;?#20316;为从业单位和相关人员的信用信息计入相关信用档案,作为对相关从业单位和从业人员进行信用管理的依据。

第四十三条 招标人、招标代理、评标专家及相关工作人员在招标投标活动中应当通过部建设市场信用系?#22330;?#21381;建设市场信用系统或者“信用江苏”网站查询投标人的信用信息,必要时应当同时查询投标人关联企业情况。未经系统查询导致招标失误的,招标人及其代理机构应当承担相应责任。

第四十四条 从业单位在其失信行为信息有效期限内,同时符合下列条件,可以书面向信息提供单位提出信用修复申请:

(一)已对失信行为进行整?#27169;?#24182;通过整改验收,该失信行为的社会影响已基本消除;一般失信行为整改时限为3个月,?#29616;?#22833;信行为整改时限为6个月,超过整改时限的不予修复。

(二)该失信行为自整改之日起,半年内未再发生同类失信行为。

(三)从业单位已建立信用管理制度并?#20449;?#19981;再失信。

信用信息提供单位认为符合信用修复条件的,应当逐级向有关交通运输主管部门报告。省交通运输主管部门依据报告作出信用修复决定,逐级修复信用等级,并在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站公布。

第四十五条 交通运输主管部门信用评价工作和建设单位履约考核工作应当纳入年度考?#22235;?#23481;。

交通运输主管部门及其工作人员未按规定进行信用评价或者信用信息管理工作的,按照有关规定追究相关单位和人员责任。

建设单位未按规定进?#26032;?#32422;考核,由交通运输主管部门督促其限期整?#27169;?#36926;期不整改或者未按要求整改的,在厅建设市场信用系统中公布名单,并在项目评优或者评奖时作为考核因素。

从业单位和从业人员填报虚假信息的,由交通运输主管部门按照有关规定视情节轻重扣减其信用评价得分、依法予以通报批评、?#26723;?#20449;用等级,并在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公布。

第六章 ?#20581;?#21017;

第四十六条 两个或者两个以上法人组成联合体投标?#20445;?#32852;合体所有成员的信用信息均作为资格预审评审和评标时的依据。

联合体成员中信用等级最低的成员的信用等级作为联合体的信用等级。

第四十七条 在本省从业的设计、施工、监理单位及其主要从业人员的信用评价,分别按照《江苏省公路水运工程施工企业信用评价实施细则?#32602;?#38468;件1)、《江苏省公路水运工程设计企业信用评价实施细则?#32602;?#38468;件2)、《江苏省公路水运工程监理企业信用评价实施细则?#32602;?#38468;件3)、《江苏省公路水运工程主要从业人员信用评价实施细则(试行)?#32602;?#38468;件4)执?#23567;?/p>

试验检测单位的信用评价按照交通运输部《公路水运工程试验检测信用评价管理办法》执?#23567;?/p>

咨询服务单位的信用评价按照《江苏省水运公路工程设计企业信用评价实施细则》执?#23567;?/p>

建设单位及服务类(包括咨询、招标代理等)单位的信用评价细则另行制定。

省交通运输主管部门关于红黑名单管理另有规定的,从其规定。

第四十八条 养护工程、轨道交通等其他交通工程项目信用信息管理可以参照本办法执?#23567;?/p>

第四十九条 本办法自2019年7月15日起施?#23567;!?#27743;苏省公路水运建设市场信用信息管理办法?#32602;?#33487;交规〔2013〕2号)、《江苏省交通运输工程项目施工监理单位现场负责人信用等级评定办法?#32602;?#33487;交规〔2010〕5号)同时?#29616;埂?/p>

 

附件2

 

江苏省公路水运工程设计企业信用评价实施细则

 

第一条 为规范公路水运设计企业信用评价工作,营造诚实守信的市场环境,根据交通运输部《公路设计企业信用评价规则(试行)》《水运工程设计和施工企业信用评价办法(试行)》《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》等规定,结合本省?#23548;剩?#21046;定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于在本省行政区域内从事公路水运建设项目勘察设计的企业信用评价活动及其监督管理。

第三条 本实施细则所称设计企业信用评价是指省交通运输主管部门按照《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》的规定,对在本省行政区域内从事公路水运建设项目勘察设计的企业的从业行为进行的信用评价。

第四条 信用评价遵循公?#20581;?#20844;正、公开的原则,评价结果实行公示、公布制度。

第五条 设计企业信用评价工作实行定期评价与动态评价相结合。

第六条 建设单位负责建设项目的设计企业的投标行为、履约行为的评价工作,并按照项目管理权限将设计企业不良行为扣分情况和履约考核结果报有关交通运输主管部门;协助交通运输主管部门做好建设项目设计企业的信用评价工作。

第七条 设计企业信用评价等?#26007;?#20026;AA、A、B、C、D五个等级,各信用等级对应的企业评分分别为:

AA级:95分≤评分≤100分,信用好;

A级:85分≤评分<95分,信用较好;

B级:75分≤评分<85分,信用一般;

C级:60分≤评分<75分,信用较差;

D级:评分<60分,信用差。

第八条 信用评价等级为AA级的,应当具备下列基本条件:

(一)公路、水运建设项目中的公路、水运专业工程;

(二)近2年信用评价等级为A级以上;

(三)无交通运输行业一般以上等级失信行为记录,及社会公共信用?#29616;?#22833;信行为记录;

(四)信用评价综?#31995;?#20998;为95分以上;

(五)除满足前(一)(二)(三)(四)项条件外,还应当符合下列条件之一:

1.考核年度有2个以上项目履约考核等级为“优”的比例均达2/3以上,其他履约考核等级均为“良”以上;

2.考核年度有1个以上公路水运建设项目获省级优秀勘察设计一等奖或者国家级设计金奖、银?#20445;?/p>

3.考核年度有1个以上公路水运建设项目通过省级?#20998;?#24037;程示范创建考核的。

同一个设区的市的非重点交通项目视为一个项目。

第九条 设计企业信用评价内容包括企业投标行为、履约行为和其他行为,具体见《江苏省公路水运工程设计企业信用行为评定标准?#32602;?#38468;1)。

投标行为以企业单次投标为评价单元,履约行为以单个勘察设计合同段为评价单元,其他行为以每个设计企业为评价单元实时进?#23567;?/p>

第十条 投标行为和履约行为初始分值为100分,实行累计扣分制,对获得国家和省?#30563;?#39033;表彰的企业,给予适当加分奖励。具体评分方法见《江苏省公路水运工程设计企业信用行为评价计算方法?#32602;?#38468;2)。

第十一条 设计企业信用评价的主要依据为:

(一)建设单位对设计企业的履约考核结果和投标行为评价结果以及通报、纪要、决定等文件;

(二)交通运输主管部门及其管理机构督查、检查结果或者奖罚通报、决定,其他行政主管部门有关通报和处罚决定;

(三)投诉举报的查处结果或者质量、安全事?#23454;?#26597;处理结果;

(四)司法机关作出的司法认定及审计部门的审计意见;

(五)在部建设市场信用系统和省公共信用信息系统等采集的有关信用信息。

第十二条 设计企业的信用评价程序为:

(一)投标行为评价。建设单位应当在中标公告发布后的10个工作日内,按照《江苏省公路水运工程设计企业信用行为评定标准》的要求,?#28304;?#22312;投标失信行为的企业进行投标行为评价,评价结果实时记入厅建设市场信用系统并在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公示。

(二)履约行为评价。建设单位应当按照《江苏省公路水运工程设计企业信用行为评定标准?#33539;?#21442;与项目建设的设计企业的履约行为进行评价,并实时记入厅建设市场信用系统,按季度在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公示。

(三)其他行为评价。有关交通运输主管部门应当依据项目管理权限按照《江苏省公路水运工程设计企业信用行为评定标准?#32602;?#23545;设计企业其他行为进行评价,实时记入厅建设市场信用系统并在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公示。

(四)综合评价。省交通运输主管部门每年2月底前对设计企业上年信用情况进行综合评价,?#33539;?#35774;计企业信用等级及得分。信用评价结果应当在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公示、公布。

(五)有关交通运输主管部门应当将设计企业的其他行为评价扣分情况在作出扣分决定后5日内通过电子信息等方式提示有关设计企业。

第十三条 设计企业存在失信行为的,由省交通运输主管部门按照《江苏省公路水运工程设计企业信用行为评定标准》规定,即时将其信用等级定为B级、C级或者D级,实行动态管理。

第十四条 设计企业合并、重组的,可以按照资产控股比例占主导地位一方?#33539;?#20225;业信用等级。设计企业分立的,按照新设立企业?#33539;?#20449;用评价等级,但不得高于原评价等级。设计企业更名的,其信用等级不变。设计企业注销或者破产的,注销其信用等级。

第十五条 设计企业在本省上年度信用等级评定为AA级、A级的,在当年度无信用评价信息的,其信用等级可以按照上年度评价结果?#26377;?#19968;年。?#26377;?#19968;年后无失信行为信息的,其信用等级调整为暂定A级。

设计企业初次出现《江苏省公路水运工程设计企业信用行为评定标准》规定的轻微过失行为,并已按照要求及时整改的,该行为可以不在厅建设市场信用系统中记录。

第十六条 招标投标活动中设计企业信用分应当按照《江苏省公路水运工程设计企业投标信用分计算方法?#32602;?#38468;3)进行计算。

第十七条 建设单位应当在招标文件中载明履约考核办法。

第十八条 咨询服务以及设备材料供应等从业单位的信用评价可以参照本细则执?#23567;?/p>

 

附1:《江苏省公路水运工程设计企业信用行为评定标准》

附2:《江苏省公路水运工程设计企业信用行为评价计算方法》

附3:《江苏省公路水运工程设计企业投标信用分计算方法》

 

(附1、附2、附3详见PDF版)

 

附件3

 

江苏省公路水运工程施工企业信用评价实施细则

 

第一条 为规范公路水运工程施工企业信用评价工作,营造诚实守信的市场环境,根据交通运输部《公路施工企业信用评价规则》《水运工程设计和施工企业信用评价办法》和《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》等规定,结合本省?#23548;剩?#21046;定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于在本省行政区域内从事公路水运建设项目施工的企业信用评价活动及其监督管理。

第三条 本实施细则所称施工企业信用评价是指省交通运输主管部门按照《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》的规定,对在本省行政区域内从事公路水运建设项目施工的企业的从业行为进行的信用评价。

第四条 信用评价遵循公?#20581;?#20844;正、公开的原则,评价结果实行公示、公布制度。

第五条 施工企业信用评价工作实行定期评价和动态评价相结合。

第六条 建设单位负责建设项目的施工企业的投标行为、履约行为的评价工作,并按照项目管理权限将施工企业失信行为扣分情况和履约考核结果报有关交通运输主管部门;协助交通运输主管部门做好建设项目施工企业的信用评价工作。

第七条 施工企业信用评价等?#26007;?#20026;AA、A、B、C、D五个等级,各信用等级对应的企业评分分别为:

AA级:95分≤评分≤100分,信用好;

A级:85分≤评分<95分,信用较好;

B级:75分≤评分<85分,信用一般;

C级:60分≤评分<75分,信用较差;

D级:评分<60分,信用差。

第八条 信用评价等级为AA级的,应当具备下列条件:

(一)公路、水运建设项目中的公路、水运专业工程;

(二)近2年信用评价等级为A级以上;

(三)无交通运输行业一般以上等级失信行为记录,及社会公共信用?#29616;?#22833;信行为记录;

(四)信用评价综?#31995;?#20998;为95分以上;

(五)除满足前(一)(二)(三)(四)项条件外,还应当符合下列条件之一:

1.考核年度有2个以上项目履约考核等级为“优”的比例均达2/3以上,其他履约考核等级均为“良”以上;

2.考核年度有1个以上公路水运建设项目获“扬子杯”或者国家优质工程?#20445;?/p>

3.考核年度有1个以上公路水运建设项目通过省级?#20998;?#24037;程示范创建考核的。

同一个设区的市的非重点交通项目视为一个项目。

第九条 施工企业信用评价内容包括企业投标行为、履约行为和其他行为,具体见《江苏省公路水运工程施工企业信用行为评定标准?#32602;?#38468;1)。

投标行为以企业单次投标为评价单元,履约行为以单个施工合同段为评价单元,其他行为以每个施工企业为评价单元实时进?#23567;?/p>

第十条 投标行为和履约行为初始分值为100分,实行累计扣分制,对获得国家和省?#30563;?#39033;表彰的企业,给予适当加分奖励。具体评分方法见《江苏省公路水运工程施工企业信用行为评价计算方法?#32602;?#38468;2)。

第十一条 施工企业信用评价的主要依据为:

(一)建设单位对施工企业的履约考核结果和投标行为评价结果以及通报、纪要、决定等文件;

(二)交通运输主管部门及其管理机构督查、检查结果或者奖罚通报、决定,其他行政主管部门有关通报和处罚决定;

(三)投诉举报的查处结果或者质量、安全事?#23454;?#26597;处理结果;

(四)司法机关作出的司法认定及审计部门的审计意见;

(五)在部建设市场信用系统和省公共信用信息系统等采集的有关信用信息。

第十二条 施工企业的信用评价程序为:

(一)投标行为评价。建设单位应当在中标公告发布后的5个工作日内,按照《江苏省公路水运工程施工企业信用行为评定标准》的要求,?#28304;?#22312;投标失信行为的企业进行投标行为评价,评价结果实时记入厅建设市场信用系统并在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公示。

(二)履约行为评价。建设单位应当按照《江苏省公路水运工程施工企业信用行为评定标准?#33539;?#21442;与项目建设的施工企业的履约行为进行评价,并实时记入厅建设市场信用系统,按季度在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公示。

同一公路水运建设工程,各施工项目(施工标段)的?#35834;?#26368;高比例控制原则分别是:路基桥涵工程50%,交通安全设施、三大系?#22330;?#25151;建、照明、绿化工程50%,伸缩缝施工、沥青供应60%,路面工程70%。过江通道主桥、独立隧道、勘察设计、咨询服务、监理、货物采购项目不设限。

(三)其他行为评价。有关交通运输主管部门应当依据项目管理权限按照《江苏省公路水运工程施工企业信用行为评定标准?#32602;?#23545;施工企业其他行为进行评价,实时记入厅建设市场信用系统并在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公示。

(四)综合评价。省交通运输主管部门每年2月底前对施工企业上年信用情况进行综合评价,?#33539;?#26045;工企业信用等级及得分。信用评价结果应当在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公示、公布。

(五)有关交通运输主管部门应当将施工企业的其他行为评价扣分情况在作出扣分决定后5日内通过电子信息等方式提示有关施工企业。

第十三条 施工企业存在一般失信等级以上失信行为的,由省交通运输主管部门按照《江苏省公路水运工程施工企业信用行为评定标准》规定,即时将其信用等级定为B级、C级或者D级,实行动态管理。

第十四条 施工企业合并、重组的,可以按照资产控股比例占主导地位一方?#33539;?#20225;业信用等级。施工企业分立的,按照新设立企业?#33539;?#20449;用评价等级,但不得高于原评价等级。施工企业更名的,其信用等级不变。施工企业注销或者破产的,注销其信用等级。

第十五条 施工企业在本省上年度信用等级评定为AA级、A级的,在当年度无信用评价信息的,其信用等级可以按照上年度评价结果?#26377;?#19968;年。?#26377;?#19968;年后无失信行为信息的,其信用等级调整为暂定A级。

第十六条 施工企业初次出现《江苏省公路水运工程施工企业信用行为评定标准》规定的轻微过失行为,并已按照要求及时整改的,该行为可以不在厅建设市场信用系统中记录。

同一代码的履?#38469;?#20449;行为在同一季度检查中不得重复扣分。检查结果应当形成书面文件。

第十七条 招标投标活动中施工企业信用分应当按照《江苏省公路水运工程施工企业投标信用分计算方法?#32602;?#38468;3)进行计算。

第十八条 建设单位应当在招标文件中载明履约考核办法。

 

附1:《江苏省公路水运工程施工企业信用行为评定标准》

附2:《江苏省公路水运工程施工企业信用行为评价计算方法》

附3:《江苏省公路水运工程施工企业投标信用分计算方法》

 

(附1、附2、附3详见PDF版)

 

附件4

 

江苏省公路水运工程监理企业信用评价实施细则

 

第一条 为规范公路水运工程监理企业信用评价工作,营造诚实守信的市场环境,根据交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》等规定,结合本省?#23548;剩?#21046;定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于在本省行政区域内从事公路水运建设项目监理的企业信用评价活动及其监督管理。

第三条 本实施细则所称监理企业信用评价是指省交通运输主管部门按照《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》的规定,对在本省行政区域内从事公路水运建设项目监理的企业的从业行为进行的信用评价。

第四条 信用评价遵循公?#20581;?#20844;正、公开的原则,评价结果实行公示、公布制度。

第五条 监理企业信用评价工作实行定期评价和动态评价相结合。

第六条 建设单位负责建设项目的监理企业的投标行为、履约行为的评价工作,并按照项目管理权限将监理企业失信行为扣分情况和履约考核结果报有关交通运输主管部门;协助交通运输主管部门做好建设项目监理企业的信用评价工作。

第七条 监理企业信用评价等?#26007;?#20026;AA、A、B、C、D五个等级。各信用等级对应的企业评分分别为:

AA级:95分<评分≤100分,信用好;

A级:85分<评分≤95分,信用较好;

B级:70分<评分≤85分,信用一般;

C级:60分≤评分≤70分,信用较差;

D级:评分<60分,信用差。

第八条 信用评价等级为AA级的,应当具备下列条件:

(一)公路、水运建设项目中的公路、水运专业工程;

(二)近2年信用评价等级为A级以上;

(三)无交通运输行业一般以上等级失信行为记录,及社会公共信用?#29616;?#22833;信行为记录;

(四)信用评价综?#31995;?#20998;为95分以上;

(五)除满足前(一)(二)(三)(四)项条件外,还应当符合下列条件之一:

1.考核年度有2个以上项目履约考核等级为“优”的比例均达2/3以上,其他履约考核等级均为“良?#20445;?/p>

2.当年交通项目获得本省省级“扬子杯”及以上优质工程?#20445;?/p>

3.当年交通项目通过省级?#20998;?#24037;程示范创建考核的。

同一个设区的市的非重点交通项目视为一个项目。

第九条 监理企业信用评价实行综合评分制。监理企业信用评分的基准分为100分,以每个单独签订合同的公路水运建设工程监理合同段为一个评价单元进行扣分。对有多个监理合同段的企业,按照监理合同额进行加权计算,具体评分方法见《江苏省公路水运工程监理企业信用行为评价计算方法?#32602;?#38468;2)。

第十条 监理企业信用评价的依据为:

(一)有关单位和部门的正式文件,包括交通运输主管部门及其相关管理机构文件;举报投诉调查处理结果;质量、安全事?#23454;?#26597;处理及责任认定相关文件;交通运输主管部门及其相关管理机构发布的抽查意见通知书、抽查停工通知书、质量安全问题整改通知单等。

(二)建设单位文件,包括对现场监理机构和监理人员检查通报或者处罚(处理)文件、项目整改情况报告、与质量安全有关的文件等。

(三)司法机关作出的司法认定及审计部门的审计意见。

(四)稽查、督查(察)、检查等活动中对具体行为描述清楚、有检查方和受检方签字或者盖章的表格或者文档等资料;总监办、驻地办等文件资料。

(五)在部建设市场信用系统和省社会公共信用信息服务平台等采集的有关信用信息。

第十一条 监理企业的信用评价程序为:

(一)监理企业按照《江苏省公路水运工程监理企业信用评价标准?#32602;?#38468;1)组织自评,并于每年1月15日前将上年信用自评结果报送相应建设单位。

(二)建设单位按照《江苏省公路水运工程监理企业信用评价标准?#32602;?#23545;监理企业报送的自评材料进行初评,提出初评意见,并于每年1月31日前将信用初评结果、扣分依据等相关资料报有关交通运输主管部门。

(三)有关交通运输主管部门应当按照项目监督管理权限对监理企业信用评价相关材料进行审查,并对监理企业其他行为进行审查。

(四)省交通运输主管部门对全省公路水运建设工程监理企业信用评价结果进行复核、汇总,核定监理企业信用等级。

(五)建设单位应当将扣分情况及履约考核结果通过书面或电子信息等方式告知评价对象,并同时报有关交通运输主管部门备案。

(六)省交通运输主管部门应当将监理企业信用等级评定结果在其门户网站公示,并根据公示情况向社会公布监理企业信用等级。

第十二条 监理企业存在失信行为,由省交通运输主管部门按照《江苏省公路水运工程监理企业信用行为评定标准》规定,即时将其信用等级定为B级、C级或者D级,实行动态评价。

(一)监理企业有符合可以定为B级、C级或者D级标准行为的,省管项目建设单位以及设区的市交通运输主管部门应当向省交通运输主管部门报告有关依据信息。省交通运输主管部门应当按照有关规定在网上公示。

(二)自省交通运输主管部门认定之日起,被认定为B级、C级和D级的监理企业符合《江苏省交通建设市场信用信息管理办法》信用修复条件的,信用评价的等级逐级修复。受到行政处罚的,评价为D级的时间不得少于行政处罚期限。

第十三条 信用等级和评分不一?#29575;保?#20197;信用等级为准调整其评分,对应分值不高于其信用等级。

第十四条 监理企业合并、重组的,可以按照资产控股比例占主导地位一方?#33539;?#21512;并后企业的等级。监理企业分立的,按照新设立企业?#33539;?#20449;用评价等级,但不得高于原评价等级。监理企业更名的,其信用等级不变。监理企业注销或者破产的,注销其信用等级。

第十五条 监理企业在本省信用评价周期内无信用评价信息的,其信用等级按照上次评价结果可以?#26377;?#19968;年,但不得高于A级。?#26377;?#19968;年后无失信行为信息的,其信用等级可调整为暂定A级。

第十六条 监理企业初次出现《江苏省公路水运工程监理企业信用行为评定标准》规定的轻微过失行为,并按照建设单位要求及时整改的,该行为可以不在信用信息服务系统中记录。

同一代码的履?#38469;?#20449;行为在同一季度检查中不得重复扣分。检查结果应当形成书面文件。

第十七条 评标办法采用综合评分方法进行评标的,投标信用分评分应当按照《江苏省公路水运工程监理企业投标信用分计算方法?#32602;?#38468;3)进行计算。

第十八条 建设单位应当在招标文件中载明履约考核办法。

 

附1:《江苏省公路水运工程监理企业信用评价标准》

附2:《江苏省公路水运工程监理企业信用行为评价计算方法》

附3:《江苏省公路水运工程监理企业投标信用分计算方法》

附4:公路水运工程监理企业信用评价标准部分条文释义

 

(附1、附2、附3、附4详见PDF版)

 

附件5

 

江苏省公路水运工程主要从业人员信用评价实施细则(试行)

 

第一章 总 则

第一条 为规范公路水运工程主要从业人员从业行为,营造诚实守信的市场环境,根据《征信业管理条例》《江苏省公共信用信息管理办法(试行)》《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》等规定,结合本省?#23548;剩?#21046;定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于在本省行政区域内从事公路水运建设项目建设活动的主要从业人员的信用评价活动及其监督管理。

本实施细则所称主要从业人员是指公路水运建设项目的勘察设计、施工和监理单位的项目负责人、项目经理、总监理工程师,项目?#38469;?#36127;责人或项目总工、项目副经理、副总监理工程师和单位法定代表人。

第三条 主要从业人员信用评价遵循科学规范、客观公正、守信激励、失信惩戒的原则。

第四条 省交通运输主管部门负责全省公路水运建设项目主要从业人员的信用管理工作。主要包括:

(一)建立主要从业人员信用信息管理系统(以下简称“人员信用系?#22330;保?/p>

(二)负责对主要从业人员进行信用评价。

相关具体工作可以委托信用服务机构进?#23567;?/p>

第五条 设区的市、县(市、区)交通运输主管部门应当按照《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》的规定,对主要从业人员?#23548;?#31561;信用信息进行管理。

第二章 信息采集与维护

第六条 主要从业人员信用信息的内容包括:

(一)个人基本信息:包括?#24432;?#36523;份证号码、联系电话、工作单位、学历、从事专业;

(二)行业从业信用信息:包括行?#30340;?#38480;、?#38469;?#32844;称、从业资格;

(三)项目?#23548;ǎ?#21253;括项目概况、项目任职情况;

(四)项目完成质量;

(五)信用?#20449;担?/p>

(六)在建项目履?#35760;?#20917;;

(七)奖励信息;

(八)特别项;

(九)失信行为信息。

具体见附1《江苏省公路水运工程主要从业人员信用评价评定标准》。

第七条 主要从业人员信用信息采集的程序如下:

(一)现有相关信用信息系统数据采集。由省交通运输主管部门或者其委托的信用服务机构,通过厅建设市场信用系?#22330;?#37096;建设市场信用系统和省公共信用信息平台采集。

(二)个人信用信息填报录入。由主要从业人员所在单位或者本人登录厅建设市场信用系统录入,由本人进行确认;对系统中没有信用信息的主要从业人员可以通过新建用户将个人信用信息录入系统,从业单位和从业人员本人应当签署信用?#20449;?#20070;,?#20449;?#25152;提交的信息真实、准确、完整和有效,并授权?#24066;?#20854;相关信用信息依法在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公示。不签署信用?#20449;?#30340;,或者从业人员?#21592;?#20154;有关信用信息?#20174;?#30830;认的,不予录入厅建设市场信用系?#22330;?/p>

(三)单位复核。个人信息补充录入完成后,由从业单位对其所填写的信息进行核实,并提供相应证明。

(四)网上公示。省交通运输主管部门或者其委托的信用服务机构将已采集到的主要从业人员的信用信息依法进行网上公示,接受社会监督,公示期不少于10个工作日。相关单位或者人员对公示内容有异议的,可以向省交通运输主管部门或者其委托的信用服务机构提出并提供证明材料。

(五)录入系?#22330;?#32463;公示无异议的主要从业人员信息可录入厅建设市场信用系?#22330;?/p>

(六)在建项目履?#35760;?#20917;和失信行为采集。在建项目履?#35760;?#20917;通过厅建设市场信用系?#31243;?#21462;相关数据。

第八条 主要从业人员和相关单位提供信用信息应当真实、准确。从业人员或者相关单位提供错误或者虚假信用信息的,由交通运输主管部门按照失信行为进行处理。

第九条 主要从业人员个人信用信息由省交通运输主管部门或者其委托的信用服务机构进行日常维护,包括日常更新、信用修复(异议修复和整改修复)和失效处理。

第十条 个人信用信息(除在建项目履?#35760;?#20917;和失信行为以外)发生变化的,从业人员应当及时登陆厅建设市场信用系统进行更新并提交相关证明,经用人单位核实按程序公示后更新。

第十一条 主要从业人员对在建项目履?#35760;?#20917;和失信行为等记录存在异议的,可以依据管理权限向有关交通运输主管部门提出申诉,并提供相关证明文件。交通运输主管部门按程序核实,申诉事项属实的,应当予以修正。

第十二条 发生一般失信行为或者?#29616;?#22833;信行为,该行为可以整改的,相关人员应当进行整改。信用信息提供单位认为符合信用修复条件的,应当依据《江苏省交通建设市场信用信息管理办法》相关规定向作出失信行为认定的交通运输主管部门报告,由认定单位依据报告作出信用修复决定。省交通运输主管部门或者其委托的信用服务机构将整改完成情况记入系统,并按照以下原则进行修复:

(一)一般失信行为整改时限为3个月,?#29616;?#22833;信行为整改时限为6个月,超过该时限整改的不予修复;

(二)已修复的一般失信行为不再扣分;

(三)已修复的?#29616;?#22833;信行为扣分?#23548;?#21322;;

(四)信用修复后,原始失信信息转为档?#21103;?#23384;。

第十三条 发生?#29616;?#22833;信行为,依据法规规定进行整改修复。信用信息提供单位认为整改完成的,应当依据《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》的规定向作出失信行为认定的交通运输主管部门报告,经认定单位认可后,由省交通运输主管部门或者其委托的信用服务机构将整改完成情况记入系?#22330;?/p>

第十四条 主要从业人员信用信息失效的,省交通运输主管部门或者其委托的信用服务机构应当将相关原始信息转为档?#21103;?#23384;。

第十五条 主要从业人员可?#36816;?#26102;通过厅建设市场信用系统查询本人信用信息。省交通运输主管部门或者其委托的信用服务机构应当核实申请人的信用?#20449;?#20070;。行政机关在行政管理过程中因工作需要,可以通过厅建设市场信用系统查询。

第三章 评价标准

第十六条 主要从业人员(企业法定代表人除外)信用评价方式采用积分制,总分为1000分。具体评分方法见《江苏省公路水运工程主要从业人员信用评价评定标准?#32602;?#38468;1)。

企业法人代表信用评价仅对失信行为进行记录,其信用报告仅提供有无失信行为(包括行业从业信用信息和社会公共信用信息)记录,无分?#25285;?#19981;评定等级。

第十七条 信用评价结果分为AA、A+、A、B+、B、B-、C、C-、D九个等级,各信用等级对应的主要从业人员评分分别为:

AA级:800分<评分≤1000分;

A+级:700分<评分≤800分;

A级:600分<评分≤700分;

B+级:500分<评分≤600分;

B级:400分<评分≤500分;

B-级:300分<评分≤400分;

C级:200分<评分≤300分;

C-级:1分≤评分≤200分;

D级:评分=0分。

第十八条 主要从业人员失信行为按照?#29616;?#31243;度从低到高划分为3个等级,即一般失信行为、?#29616;?#22833;信行为和?#29616;?#22833;信行为。

第十九条 主要从业人员行业一般失信行为包括:

(一)公路水运工程建设项目履约考核年度达到两个“中”的项目负责人以及直接责任人;

(二)在工程建设过程中存在违法违规行为,交通运输行业通报批评中明确点名且整改未通过验收的直接责任人;

(三)在工程建设过程中发生一般安全责任事故的,或者在环境保护等方面被相关行政主管部门通报批评且整改未通过验收的直接责任人;

(四)在工程建设过程中存在违法违规行为,受到县级相关行政主管部门行政处罚的直接责任人;

(五)社会公共信用信息中有与工程建设相关行业一般失信行为记录2项/次以上的;

(六)向信用信息管理系统或者信用服务机构提供错误信息的;

(七)其他经交通运输主管部门认定应当属于一般失信行为的。

第二十条 主要从业人员行业?#29616;?#22833;信行为包括:

(一)公路水运工程建设项目履约考核为?#23433;睢?#20294;经整改通过验收的项目负责人及直接责任人;

(二)在工程建设过程中存在较?#29616;?#36829;法违规行为,受到设区市级及以上交通运输主管部门行政处罚的项目责任人及直接责任人;

(三)在工程建设过程中发生较大安全责任事故的,或在环境保护等方面被相关行政主管部门通报批评且整改未通过验收的项目负责人和直接责任人;

(四)社会公共信用信息中有与工程建设相关行业较?#29616;?#22833;信行为记录2项/次及以上的;

(五)向厅建设市场信用系统或者信用服务机构?#23460;?#25552;供虚假信息的;

(六)其他经省交通运输主管部门认定应当属于?#29616;?#22833;信行为的。

第二十一条 主要从业人员行业?#29616;?#22833;信行为包括:

(一)公路水运工程建设项目履约考核为?#23433;睢?#19988;经整改未通过验收的项目负责人以及直接责任人;

(二)在工程建设过程中存在?#29616;?#36829;法违规行为,受到刑事处罚,或者被省交通运输主管部门明确在2至5年内禁止从事公路水运工程项目建设的项目负责人以及直接责任人;

(三)在工程建设过程中发生重大安全责任事故的项目负责人以及直接责任人。

(四)在环境保护等方面存在?#29616;?#36829;法违规行为,被相关行政主管部门通报的,或者受到刑事处罚的项目负责人以及直接责任人;

(五)社会公共信用信息中列入?#29616;?#22833;信行为记录的;

(六)其他经省交通运输主管部门认定为应当属于?#29616;?#22833;信行为的。

第二十二条 主要从业人员信用积分由厅建设市场信用系统依据《江苏省公路水运工程建设主要从业人员信用评价评定标准?#32602;?#26681;据查询时间节点该人员在系统中的信用信息,自动计算积分并产生等级,形成信用报告。

第四章 评价结果应用

第二十三条 省交通运输主管部门或者其委托的信用服务机构根据本实施细则对主要从业人员进行的信用评价结果,仅在本省公路水运工程建设行?#30340;?#36866;用。

第二十四条 主要从业人员在公路水运工程建设行?#30340;?#36827;行投标、从业人员职业资格认定、专业评价、职称评聘等从业活动?#20445;?#30456;关单位可以要求其出具信用报告或者提供查询其信用信息的授权。

第二十五条 公路水运工程建设招标?#20445;?#21457;包人可以采取以下措施:

(一)发包人在发布招标资格预审公告或者招标公告?#20445;?#21487;以对投标人主要从业人员的信用评价等级提出要求。

(二)发包人可以要求投标人在投标文件中提供主要从业人员信用报告(出具报告日期应当在招标公告发布之后),或者提供授权书,授权发包人查询其主要从业人员信用。

(三)发包人在招标资格预审文件、招标文件的有关评审、评标办法中可以将项目主要从业人员信用等级列为评分项,并单列分值。

(四)评审、评标委员会在招标资格预审、评标?#20445;?#23545;信用等级为AA级的主要从业人员,应当给予其信用分满分;对其他等级的主要从业人员,发包人可以根据项目?#23548;是?#20917;制定相应信用得分标准。

第二十六条 对信用评价等级为C级以下,或者无法提供信用报告的主要从业人员,交通运输行业相关单位可以拒绝其参与该单位的生产经营活动。

第二十七条 首次进入本省公路水运工程建设行业的企?#30340;?#21442;与公路水运工程建设项目投标的,其单位所在地已开展主要从业人员信用评价的,应当提供拟参与投标主要从业人员信用信息查询结果截图和网?#32602;?#26080;法提供上述信息的,应当按照本细则规定的程序在厅建设市场信用系统中建立主要从业人员信用档案,通过信用服务机构出具信用报告。

第二十八条 主要从业人员在公路水运工程建设行?#30340;?#30340;?#29616;?#22833;信行为由省交通运输主管部门上报送省信用管理机构,纳入社会公共信用信息系?#22330;?/p>

第五章 管理和监督

第二十九条 省交通运输主管部门负责?#21592;?#30465;公路水运工程主要从业人员信用评价实施监督管理。

主要从业人员?#21592;?#20154;信用评价结果有异议的,可以向省交通运输主管部门进行申诉。

任何单位和个人可以就发现的主要从业人员失信行为向交通运输主管部门举报,相关交通运输主管部门应当依法处理。

第三十条 信用服务机构应当依照国家和省有关法律法规和相关规定对主要从业人员信用信息进行管理,尊重个人隐私,保守商业秘密,确保信息安全。

除法律法规另有规定外,信用服务机?#20849;?#24471;以任何形式向未经授权的第三人提供主要从业人员信用信息查询服务或者出具信用报告。

第三十一条 主要从业人员信用信息使用者应当按照与主要从业人员约定的用途使用,不得用作约定以外的用途,不得未经其同意向第三方提供。

第六章 ?#20581;?#21017;

第三十二条 本细则自2019年7月15日起施?#23567;?/p>

 

附1:《江苏省公路水运工程主要从业人员信用评价评定标准》

附2:《江苏省公路水运工程主要从业人员信用报告》格式

 

(附1、附2详见PDF版)

 

(附件6详见PDF版)


公报PDF版浏览、下载:江苏省交通运输厅关于印发《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》的通知(苏交规〔2019〕2号).pdf

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